加速广州南沙粤港澳严沉合做平台扶植，是贯彻落实《粤港澳大湾区成长规划纲要》的计谋摆设，是扶植高程度对外门户、鞭策立异成长、打制优良糊口圈的主要行动。为加速鞭策广州南沙深化粤港澳全面合做，打形成为立脚湾区、协同港澳、面向世界的严沉计谋性平台，正在粤港澳大湾区扶植中更好阐扬引领带动感化，制定本方案。（一）指点思惟。以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会，稳中求进工做总基调，完整、精确、全面贯彻新成长，加速建立新成长款式，全面深化，立异驱动成长，鞭策高质量成长，以供给侧布局性为从线，坚持不懈贯彻“一国两制”方针，深化粤港澳互利共赢合做，厚植汗青文化底蕴，加速扶植科技立异财产合做、青年创业就业合做平台、高程度对外门户、法则跟尾机制对接高地和高质量城市成长标杆，将南沙打形成为、澳门更好融入国度成长大局的主要载体和无力支持。（二）空间结构。本方案实施范畴为广州市南沙区全域，总面积约803平方公里。按照以点带面、循序渐进的扶植时序，以中国（广东）商业试验区南沙片区的南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽3个区块做为先行启动区，总面积约23平方公里。充实阐扬上述区域依托交通枢纽快速灵通的劣势，加速构成连片开辟态势和集聚成长效应，无力带动南沙全域成长，逐渐建立“枢纽带动、多点支持、全体协同”的成长态势。到2025年，南沙粤港澳结合科技立异体系体例机制愈加完美，财产合做不竭深化，区域立异和财产系统初步建立；青年创业就业合做程度进一步提拔，教育、医疗等优良公共资本加快集聚，成为港澳青年丰衣足食的新家园；市场化化国际化营商根基构成，联袂参取“一带一”扶植取得较着成效；绿色聪慧节能低碳的园区扶植运营模式根基确立，先行启动区扶植取得严沉进展。到2035年，南沙区域立异和财产系统更趋成熟，国际科技转移能力较着提拔；出产糊口日臻完美，公共办事达到世界先辈程度，区域内港澳居平易近数量显著提拔；国际一流的营商进一步完美，正在粤港澳大湾区参取国际合做合作中阐扬引领感化，联袂港澳建成高程度对外门户，成为粤港澳全面合做的主要平台。（四）强化粤港澳科技结合立异。鞭策粤港澳科研机构结合组织实施一批科技立异项目，配合开展环节焦点手艺攻关，强化根本研究、使用研发及财产化的联动成长，完美学问产权消息公共办事。立异科技合做机制，落实好支撑科技立异进口税收政策，激励相关科研设备进口，答应港澳科研机构因科研、测试、认证查抄所需的产物和样品免于打点强制性产物认证。加强华南（广州）手艺转移核心、科技大学科创内地转移总部等项目扶植，积极衔接电子工程、计较机科学、海洋科学、人工智能和聪慧城市等范畴立异转移，扶植华南科技转移高地。开展付与科研人员职务科技所有权或持久利用权试点。鞭策金融取科技、财产深度融合，摸索立异科技金融办事新营业新模式，为正在南沙的港澳科研机构和立异载体供给更多资金支撑。支撑合适前提的私募基金参取正在南沙的港资立异型科技企业融资。（五）打制严沉科技立异平台。高程度扶植南沙科学城，结构前沿交叉研究平台，扶植世界一流研究型大学和研究机构，加强原始立异能力。加速中科院明珠科学园扶植，整合中科院正在广州研究所、全国沉点尝试室等科技立异资本，打制具有合作力的中试和使用推广。鞭策海洋科技力量集聚，加速取中科院、科技大学共建南方海洋科学取工程广东省尝试室（广州），加速冷泉生态系统不雅测取模仿大科学安拆、广州海洋地质查询拜访局深海科技立异核心、南海生态立异工程研究院、新一代潜航器项目等严沉立异平台扶植，打制我国南方海洋科技立异核心。健全科技买卖平台，完美科技公开买卖系统。（六）培育成长高新手艺财产。成长智能制制，加速扶植一批智能制制平台，打制“智能制制+智能办事”财产链。加速扶植智能网联汽车财产园，推进智能纯电动汽车研发和财产化，加强智能网联汽车测试示范，打制智能网联汽车财产链和聪慧交通财产集群。推进专业化机械人立异核心扶植，鼎力成长工业机械人和办事机械人，推进无人机、无人艇等无人系统财产成长。成长数字财产，加速下一代互联网国度工程核心粤港澳大湾区立异核心扶植，推进互联网和谈第六版（IPv6）行业使用示范、下一代互联网算力办事等营业成长。阐扬国度物联网公共标识办理办事平台感化，推进物联网、云计较等新兴财产集聚成长。加速扶植南沙（粤港澳）数据办事试验区，扶植国际光缆登岸坐。扶植好国度科技兴海财产示范，鞭策可燃冰、海洋生物资本分析开辟手艺研发和使用，鞭策海洋能发电配备、先辈储能手艺等能源手艺财产化。对南沙相关高新手艺沉点行业企业进一步耽误吃亏结转年限。对先行启动区激励类财产企业减按15%税率征收企业所得税，并按法式制定优惠财产目次。（七）鞭策国际化高端人才集聚。立异人才政策系统，实施面向港澳人才的特殊支撑办法，正在人才引进、股权激励、手艺入股、职称评价、职业资历承认、后代教育、贸易医疗安全等方面率先取得冲破。对正在南沙工做的港澳居平易近，免征其小我所得税税负跨越港澳税负的部门。支撑南沙实行更鼎力度的国际高端人才引进政策，对国际高端人才赐与入境、停居留便当。实施产学研合做培育立异人才模式，加速博士后科研流动坐、科研工做坐以及博士后立异实践等载体扶植，激励国际高端人才进入南沙。鼎力成长国际化人力资本办事，搭开国际人才数据库，扶植力资本办事财产园区，答应合适前提的取得内地永世居留资历的国际人才开办科技型企业、担任科研机构法人代表。（八）协同推进青年立异创业。深切推进公共创业、万众立异，聚众智汇众力，更大激发市场活力。进一步优化提拔粤港澳（国际）青年立异工厂、“创汇谷”粤港澳青年文创社区等平台，拓展办事内容。激励现有各类创业孵化、众创空间等斥地拓展特地面向港澳青年的立异创业空间。营制更优双创成长生态，整合创业导师团队、专业化办事机构、创业投融资机构等各类创业资本，加强立异创业政策协同，建立全链条创业办事系统和全方位多条理政策支持系统，打制集运营办公、糊口栖身、文化文娱于一体的分析性创客社区。支撑合适前提的一坐式立异创业平台按享受科技企业孵化器税收优惠政策。合适前提的港澳居平易近到南沙创业的，纳入本地创业补助搀扶范畴，可划一享受创业贷款和贴息等本地搀扶政策。获得出格行政区“青年成长基金”、“创意智优打算”赞帮的创业团队，以及获得澳门出格行政区“青年创业援帮打算”赞帮的创业团队，间接享受南沙创业搀扶政策。鼎力开展“创业导师”、“创业大赛”、“创业培训”等立异创业赛事和培训勾当，挖掘创业典型案例，加大对南沙创业投资政策的宣传力度，营制优良立异创业生态圈。（九）提拔练习就业保障程度。深切实施港澳青年“百企千人”练习打算，落地一批青年专业人才合做项目。支撑出格行政区扩大“内地专题练习打算”，供给更多有吸引力的专题练习岗亭。支撑出格行政区实施“大湾区青年就业打算”，为正在南沙就业的大学生供给津贴。摸索鞭策南沙事业单元、机构、国有企业引进合适前提的港澳青年人才。扶植公共就业分析办事平台，进一步完美有益于港澳居平易近出格是内地学校结业的港澳学生正在南沙就业糊口的政策办法，港澳居平易近正在内地就业权益。加强就业配套办事保障，正在住宿公寓、通勤、后代入托入学等方面供给便当前提，帮帮港澳居平易近处理到南沙工做的后顾之忧。（十）加强青少年人文交换。正在南沙规划扶植粤港澳青少年交换勾当总部，立异开展粤港澳青少年人文交换勾当，积极开展青少年研学旅逛合做，打制“自贸初体验”、“职场曲通车”、按期举办粤港澳青年人才、青年职业锻炼营、青年立异创业分享会等交换勾当。联袂港澳结合举办多种形式的文化艺术勾当，指导粤港澳三地青少年积极参取严沉文化遗产，不竭加强认同感和凝结力。（十一）扶植中国企业“走出去”分析办事。依托广州出格是南沙财产和市场根本，联袂港澳不竭深化对外经贸合做。阐扬外国驻穗馆集聚劣势，深切对接“一带一”沿线国度和地域成长需要，整合珠三角劣势产能、国际经贸办事机构等“走出去”资本，加强取专业办事机构合做，配合建立线上线下一体化的国际投融资分析办事系统，供给消息共享、项目对接、尺度兼容、检测认证、金融办事、争议处理等一坐式办事。集聚成长专业办事业，正在做好相关监管的根本上，研究进一步降低专业办事业正在内地供给办事的准入门槛。完美内地取港澳律师事务所合股联营机制。鞭策扶植粤港澳大湾区印刷业对外毗连平台。（十二）加强国际航运物流枢纽功能。按照功能互补、错位成长的准绳，充实阐扬国际航运核心感化及海事专业办事劣势，鞭策粤港澳大湾区内航运办事资本跨境跨区域整合，提拔大湾区口岸群总体办事能级，沉点正在航运物流、水水曲达、铁水联运、航运金融、海事办事、邮轮逛艇等范畴深化合做。加速广州港南沙港区四期从动化船埠扶植，充实操纵园区已有铁，进一步提高港铁联运能力。支撑广州航运买卖所拓展航运买卖等办事功能，支撑粤港澳三地正在南沙联袂共建大湾区航运结合买卖核心。加速成长船舶办理、查验检测、船员培训、海事胶葛处理等海事办事，打制国际海事办事财产集聚区。互惠共赢准绳，依托广州南沙分析保税区，成立粤港澳大湾区大原料、消费品、食物、艺术品等商品供应链办理平台，扶植工程塑料、粮食、红酒展现买卖核心，设立期货交割仓。（十三）加强国际经济合做。全面加强和深化取日韩、东友邦家经贸合做，支撑南沙高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），率先堆集经验。对标《全面取前进跨承平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际高程度自贸协定法则，加大压力测试力度。加强取欧盟和发财经济体的合做，鞭策正在金融、科技立异等范畴对接，进一步融入区域和世界经济，打形成为国际经济合做前沿地。（十四）构开国际交往新平台。激励指导港澳商会协会正在南沙设立代表处。支撑港澳全面参取和帮力“一带一”扶植，促朝上进步“一带一”沿线国度和地域以及全球次要自贸区、自贸港区和商会协会成立务实交换合做，摸索举办“一带一”相关从题展会，建立粤港澳大湾区对接“一带一”扶植的国际经济合做新平台。办妥国际金融论坛（IFF）全球年会等国际性从题勾当，积极承办国际主要论坛、大型体裁赛事等对交际流勾当。（十五）打制国际一流营商。深化“放管服”，持续打制市场化化国际化营商。摸索试行商事登记确认制，开展市场准入和监管体系体例机制试点，加速成立健全全方位、多条理、立体化监管系统，实现事前事中过后全链条全范畴监管，依托国度企业信用消息公示系统，实现涉企信用消息互联互通、共享使用，立异推进部分结合“双随机、一公开”监管、企业信用风险分类办理。加速扶植“数字”，完美“互联网+”审批系统，推进政务办事“即刻办+零跑动”。健全多元化胶葛处理机制，搭建一坐式平易近商事胶葛处理系统平台，推进诉讼取仲裁、调整等多元化胶葛处理体例消息互通、无机跟尾。（十六）有序推进金融市场互联互通。支撑合适前提的港澳投资者依法申请设立证券公司、期货公司、基金公司等持牌金融机构。积极支撑南沙参取粤港澳大湾区安全办事核心设立。支撑南沙正在跨境灵活车安全、跨境贸易医疗安全等方面先行先试，推进粤港澳三地安全市场融合成长。支撑开展挪动领取立异使用。加速研究按法式正在南沙设立粤港澳大湾区国际贸易银行。支撑推进外汇办理，摸索开展及格境内无限合股人（QDLP）境外投资等政策试点，支撑粤港澳三地机构合做设立人平易近币海外投贷基金。加强金融监管合做，提拔风险监测、预警、措置能力。（十七）提拔公共办事和社会办理彼此跟尾程度。鞭策粤港澳三地加强社会保障跟尾，推进正在南沙工做和糊口的港澳居平易近享有市平易近待遇，提高港澳居平易近社会保障办法的跨境可携性。共同出格行政区成立医疗机构“白名单”轨制，扩大“医疗券”利用范畴，鞭策将“白名单”内的南沙医疗机构纳入医疗费用异地结算单元，并逐渐将领取范畴从门诊扩大到住院。组织制定取国际接轨的病院评审认证尺度，正在南沙开展国际病院评审认证，便当国际安全偿付。成立健全取港澳之间食物原产地可逃溯轨制，成立食物平安风险交换取消息发布轨制，提高峻湾区食物平安监管消息化程度。加强取港澳的交通跟尾，加速成立南沙枢纽取的间接交通联系，进一步优化南沙客运港航班和广深港高铁庆盛坐等经停班次，推进实现“一票式”联程和“一”办事。正在严酷做好疫情防控等前提下，稳妥推进粤港澳逛艇行，细化完美港澳逛艇收支境政策系统、办理机制和操做规范。（十八）加强城市规划扶植范畴合做。卑沉天然、天然、天然的生态文念，加强文明传承、文化延续，抓好汗青文化传承，加强乡土树种、古树名木，用“绣花”功夫做好城市精细化管理。引入高程度规划筹谋设想单元及专家团队参取南沙规划编制、设想研究，摸索引入港澳规划、建建、设想、丈量、工程等参谋公司和工程承建商的准入尺度。对具有协会（学会）资历的建建师、布局工程师、建建丈量师取内地响应协会会员资历互认。强化工程扶植范畴合做，自创港澳正在市政扶植及办事方面的经验，邀请港澳专家以合做或参谋形式参取扶植办理，支撑港澳业界参取严沉交通设备、市政根本设备、体裁设备和连片分析开辟扶植，答应港澳企业正在南沙独资或控股的开辟扶植项目采用港澳工程扶植办理模式，推进建建师担任制和全过程工程征询项目试点，答应取得建建及相关工程征询等响应天分的企业和专业人士经存案后间接供给办事。（十九）稳步推进聪慧城市扶植。使用下一代互联网、云计较、智能传感、卫星、地舆消息系统（GIS）等手艺，加速南沙聪慧城市根本设备扶植，实现第五代挪动通信（5G）全笼盖，提高根本设备办理和办事能力。加速扶植交通消息设备，成立同一的智能化城市分析交通办理和办事系统，全面提拔智能化办理程度。推进扶植南沙智能电网、智能气网和智能供排水保障系统。（二十）稳步推进粤港澳教育合做。正在南沙规定特地区域，打制高档教育试验田、高程度高校集聚地、大湾区高档教育合做新高地。支撑依法合规引进境外一流教育资本到南沙开展高程度合做办学，推进世界一流大学和一流学科扶植。深化粤港澳高档教育合做，充实阐扬粤港澳高校联盟等感化，激励三地高校摸索开展彼此认可特定课程学分、实施更矫捷的互换生放置等方面的合做交换。完美正在南沙设立的大学对港澳考生招朝气制，参考中山大学、暨南大学自从招生体例，进一步拓宽港澳籍学生入学渠道。激励港澳职业教育培训机构取内地院校、企业、机构合做成立职业教育培训学校和实训。深切开展姊妹学校（园）交换合做勾当。规划扶植外籍人员后代学校或国际化程度较高的中小学校，落实港澳居平易近正在内地申请中小学教师资历相关政策，激励成长0—3岁托育办事。从就医、购房跨境典质、资历互认、创业支撑等方面优化就业创业配套，实现教育、立异、创业联动和就学就业互促，加强对港澳青年学生就学吸引力。（二十一）便当港澳居平易近就医养老。积极添加优良资本供给，联袂港澳共开国际健康财产，加速国度健康旅逛示范扶植，支撑港澳医疗卫生办事供给从体按以独资、合伙体例设立医疗机构。参照大学深圳病院投资运营办理模式，正在南沙扶植由处所全额投资、引进港澳现代化办理模式的大型分析性公办病院。开展非急沉痾人跨境陆转运办事，率先正在南沙公立病院开展跨境转诊合做试点。加速实施《粤港澳大湾区药品医疗器械监管立异成长工做方案》，答应指定医疗机构利用临床急需、已正在港澳上市的药品，以及临床急需、港澳公立病院已采购利用、具有临床使用先辈性的医疗器械，由广东省实施审批。支撑国度药监局正在粤港澳大湾区内地域域加强药品和医疗器械审评查抄工做。加强南沙养老机构对港澳老年人吸引力，提高南沙公办养老机构面向非户籍生齿的床位比例，试点付与港澳居平易近申请资历。支撑扩大广东院舍住宿照应办事打算，将南沙合适前提的养老机构纳入此中，老年人入住享受取当地划一补帮。（二十二）强化生态联建联防联治。加强节能环保、洁净出产、资本分析操纵、可再生能源等绿色财产成长交换合做，正在合做开展珠江口海域海洋分析管理、区域大气污染防治等方面成立健全环保协同联动机制。陆海统筹、以海定陆，协同推进陆源污染管理、海域污染管理、生态修复和风险防备。实施生态红线精细化办理，加强生态主要区和区。深切推进节能降耗和资本轮回操纵，加强固体废料污染节制，建立低碳环保园区。打好污染防治攻坚和，全面落实河长制、湖长制，消弭黑臭水体，提拔河道水质。实施更严酷的洁净航运政策，削减船舶污染排放。（二十三）全面加强党的带领。和加强党的带领，加强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个”，不竭提高判断力、力、施行力，把党的带领一直贯穿南沙扶植成长全过程。以党的扶植为统领，思惟建党和轨制治党慎密连系，加强党风廉政扶植，以一流党建引领南沙成长。加强下层党组织扶植，指导下层党组织和泛博正在鞭策南沙扶植中阐扬和役碉堡和前锋榜样感化。（二十四）加强资金、要素等政策支撑。2022—2024年，每年放置南沙100亿元新增处所债权限额，并同一计入处所债权余额。连系处所财力、债权风险环境以及项目融资需求，广东省正在分派相关财务资金和新增处所债券额度方面临南沙予以倾斜支撑。对次要投资港资澳资企业的创业投资基金，正在基金注册、营商办事等方面供给便当。摸索成立刚性和弹性无效连系的河山空间规划办理机制，严酷耕地，正在耕地红线和永世根基农田节制线、生态红线和不冲破城镇开辟鸿沟的前提下，按法式开展地盘办理分析试点；广东省和广州市要采纳用地目标倾斜等体例，合理添加南沙年度用地目标。支撑按法式推进处理龙穴岛南部围填海汗青遗留问题。（二十五）立异合做模式。摸索采纳机构或聘用制等体例，积极引进港澳专业人士、国际化人才参取南沙扶植和办理。支撑港澳积极参取南沙开辟扶植，优先导入合适本方案财产导向的港澳项目。成立由、行业协会商会、智库机构、专家学者等代表配合参取的成长征询委员会，为南沙扶植供给征询。（二十六）加强组织实施。各相关部分正在严沉政策实施、严沉项目放置、体系体例机制立异等方面赐与指点支撑，粤港澳大湾区扶植带领小组办公室要加强统筹协调、办事和督促落实。按照南沙成长新要求，研究修编南沙成长规划。广东省要取港澳加强沟通协调，积极为南沙扶植成长创制优良，赐与鼎力支撑。广州市要落实从体义务，高尺度高程度规划、扶植和办理，全体谋划、分步实施。要强化底线思维，汗青、文化、生态，加强风险防备化解，确保南沙健康有序可持续成长。